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廣州科學城:從科創高地到具有國際影響力的“中國智造中心”

來源:彭拜新聞 發布時間: 2020-06-12 10:51:10

  近日,廣東省委全面深化改革委員會印發《廣州科學城創新發展行動方案》,提出廣州科學城要圍繞建設具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位,全力打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎、國家制造業高質量發展引領區。

  經過20多年的發展,廣州科學城已由産業集聚的起步發展期,邁入産城融合的科學發展期,高小新帶您一起探究其背後的發展邏輯。

  建設具有國際影響力的“中國智造中心”

  廣州科學城是廣州高新區的主體園區,是粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要組成部分。

  高小新了解到,廣州科学城总体定位是建設具有國際影響力的“中國智造中心”,到2023年要实现五个方面大变化,完成21项重点任务。五个方面大变化包括:发展空间实现大优化,科技创新实现大突破,产业集群实现大提升,中小企业实现大发展,对外开放形成大格局。

  未來幾年,廣州科學城將開展空間擴容提質,規劃面積擴大至145平方公裏,打造活力迸發的科技創新核,建設協同發展的創新産業區、創新服務區和創新拓展區,構建産研融合的科技創新集聚軸和先進制造業提升軸,形成“一核三區兩軸”區域創新發展新格局。

  科技創新——打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎

  圍繞“科技創新”做文章,將廣州科學城打造成粵港澳大灣區國際科技創新中心重要引擎。到2023年,力爭建設1個以上大科學裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發機構和國家級企業創新平台,RD(科學研究與試驗發展)占GDP比重提高到6%以上。

  爲達成上述目標,《廣州科學城創新發展行動方案》聚焦科技基礎設施、科研機構、産業技術平台三方面來“下任務”:布局重大科技基礎設施,支持建設綜合性國家科學中心重要承載區,聚焦生命科學等重點領域,推進布局國家大科學裝置、重要科研機構和前沿科學交叉研究平台;集聚國際一流科研機構,與中國科學院空天信息研究院、國家納米科學中心等共建粵港澳大灣區高水平研究院集群;建設高水平産業技術研發和轉化平台,聯合高等院校建設重大科技成果轉化平台。

  産業創新——發展三大千億級産業集群

  《廣州科學城創新發展行動方案》提出,要在廣州科學城打造新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大千億級産業集群,創建國家級工業互聯網創新中心,培育一批“中國智造”標杆企業,建設世界頂尖生物醫藥産業基地,打造工業總産值“萬億”強區。

  在廣州科學城瑞祥路,發那科、廣州數控等10多家機器人企業林立,一條高端智能裝備産業帶漸次明晰。未來,廣州科學城將打造一批“無人工廠”“無人車間”示範項目,創建國家級工業互聯網創新中心,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展,打造一批工業化與信息化深度融合示範工廠。

  廣州科學城還將布局實施産業路徑創新工程,對傳統工業企業進行新一輪技術改造,完善氫能、智能汽車等産業布局,促進石化、汽車等産業優化升級,重塑制造業技術體系、生産模式、産業形態和價值鏈條。

  制度創新——實施團隊帶頭人全權負責制

  廣州科學城將實施團隊帶頭人全權負責制,賦予其用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內部機構設置權和人才舉薦權。激發人才創新創造活力,大力推進制度創新,提出打造與國際規則銜接的營商環境最佳實驗地。

  同時,加快創建國家級營商環境改革創新實驗區,深入開展知識産權運用和保護綜合改革試驗,主動融入粵港澳大灣區發展戰略,加強與港澳對接,創建國家自然資源管理綜合改革試點,鼓勵土地複合利用、空間垂直兼容,構建激發創新、富有活力的創新創業平台。

  到2023年,廣州科學城計劃實現市場主體數量翻番,並新增一批科技企業,培育形成100家具有行業領先優勢的企業;形成一批走在全國前列的民營及中小企業品牌,打造“中小企業能辦大事”先行示範區。

  開放創新——試點“保稅科技創新”聯動運行模式

  《廣州科學城創新發展行動方案》突出開放創新,致力于將廣州科學城打造成服務“一帶一路”重要支撐區。

  一方面,提升國際合作平台,深化國際合作,建立常態化交流機制和實體化合作平台;鼓勵企業開拓多元化海外市場,合作建設境外園區。

  另一方面,融入國際創新網絡,加強與國際知名科學城的聯系,建立廣泛的人才培養、科研項目、學術交流合作網絡;鼓勵境外國際科技金融機構、科技行業組織落戶廣州科學城,支持區內企業建設海外創新中心。

  與此同時,廣州科學城還將創新出台國際合作政策。對研發所需設備、樣本及樣品開展分類管理,提高相關設備、樣品出入境審核效率;優先複制推廣自貿試驗區制度創新經驗,試點建立“保稅科技創新”聯動運行模式。

  政策組合拳打造國家級營商環境

  改革創新實驗區

  近年來,廣州高新區不斷用政策供給擦亮營商環境的“金字招牌”,行政審批改革、政策兌現服務、知識産權運用和保護三大營商環境改革創新品牌在全國獨領風騷。

  法治是最好的营商环境。2019年7月,《廣州高新区黄埔区建设廣東省营商环境改革創新實驗區实施方案》正式获得廣東省委批准,交给该区在营造方便快捷政務服務环境、充满活力的创新创业环境、优质高效要素供给环境、更高水平对外开放环境四个方面28项改革重任,同时赋予该区28个省授权或支持事项,聚焦营商环境“难点”“痛点”“堵点”问题,针对性强、含金量高。

  據介紹,通過該項改革,廣州高新區企業投資建設項目審批時間從原來110個工作日壓縮至最短15個工作日,財政投資建設項目審批時間從原來466個工作日縮短至75個工作日。超過80%的企業投資項目備案實現1個工作日辦結,其余全部在承諾時限內2個工作日內辦結;項目備案“變更、延期、撤銷”事項,全部實現“即來即批”。自2019年6月1日實施電子證照以來,共辦理電子證照業務107宗。

  改革创新永不停步。2020年3月,廣州高新区在全国率先推出“营商环境10条”,从宏观层面、内部机制为全区优化营商环境提供更有利的保障和支撑;同时对标国际先进水平,从商事登记、工程建设项目审批等16个方面提出99项营商环境改革创新具体举措,加快争创国家级营商环境改革創新實驗區。

  “營商環境10條”提出,建立以企業滿意度爲導向的多維度監測機制。橫向上,以企業滿意度爲導向,對各類政策實施效果、各單位服務企業情況進行定期監測;縱向上,對標營商環境評價指標體系,組織開展年度全區營商環境評價,評價結果向社會實時公布。“營商環境10條”還規定,建立健全投訴舉報處理機制,維護市場主體合法權益。

  “99項營改措施”則堅持以問題和需求爲導向,切實打造讓企業滿意的營商環境。爲破解企業開辦多頭跑動、材料重複、虛假注冊等問題,全面推廣“區塊鏈+AI”商事服務模式,企業注冊地址自動校驗、經營範圍智能推薦,實現企業開辦全程“零見面”、0.5天辦結。爲助力“中小企業能辦大事”,設立分別不少于2000萬元規模的科技信貸風險補償資金池、知識産權質押融資風險池,建立健全信貸風險補償機制,著力提升企業獲得信貸便利性。

  一个地方的营商环境好不好,企业最有发言权。廣州高新区以企业需求为导向不断改革、开放、创新,打造出了企业服务的“高速路”。例如,利用“区块链+AI”技术,该区开启了“全天候、零见面、一键办”的企业开办服务新模式;在全国首推“秒批”政務服務事项清单,目前全区1/4依申请办理事项可实现“即来即办、即来即批”。

  以企業和企業家需求爲導向的最強制度供給,正構建企業投資的引力場。2019年,廣州高新區榮膺“2019年度中國營商環境十佳經濟開發區”第一名和“2019年度中國營商環境改革創新最佳示範區”,該區被企業和人才點贊爲“離成功最近的地方”。

  今年5月,廣州高新區率先全省推出“創新創業金鑰匙”服務,今年將優選區內百家企業進入“企業創新創業服務庫”。“優先選擇區內重點企業、瞪羚企業,”該區行政服務管理中心主任單甯偉介紹,“我們不去量化企業有多少資本,重點是綜合考慮企業的發展潛力。”對符合條件的新注冊重點項目企業,該區將從項目引進開始實施全生命周期精准服務。目前首批8家企業已入庫。

  創新創業百花齊放,風生水起

  “栽下梧桐樹,引得鳳凰來”。廣州高新區營商環境的持續優化,爲區域經濟社會發展注入源源不竭的動力,極大地激發了區域各個領域各類人才創新創業的激情與活力。從生物安全、生物醫藥,到先進制造業,再到新一代信息技術,越來越多優質龍頭項目到該區落地生根。

  高層次人才是一個地區創新發展的關鍵因素和主導力量,也是提升區域發展核心競爭力的引擎。近年來,廣州高新區通過整合各類資源要素,搭建平台,成建制引進王曉東、施一公等海內外高層次人才團隊,産生了強大的人才聚集效應。目前,該區已成爲不卡影院乃至廣東省創新創業高層次人才最爲密集的地區之一,成爲代表廣州參與國際人才競爭的核心區域。

  截至2019年,廣州高新區入選國家、省、市、區各級人才計劃的高層次人才達到882人,吸引3000多名海外留學人員在區內創新創業,創辦公司700多家。其中,中國科學院徐濤院士、加拿大國家工程院院士葉思宇引進到區內全職工作;中國科學院、美國科學院、美國醫學院和美國藝術與科學院“四院院士”謝曉亮,中國科學院院士陳晔光,中國工程院院士林東昕,英國皇家生物學學會院士瑞查森,美國工程院院士亞瑟等海內外院士項目也先後落戶該區。

  除了向外引進高層次人才,廣州高新區同時也注重培養人才,通過建設智能制造、區塊鏈等産業學院,打造大師工作室、雙創實戰基地、人才服務一站式、雙創成果轉化平台、中小企業服務平台,以及每年評選“黃埔工匠”、優秀高技能人才等多種方式,支持大學生、技能人才和其他社會群體科技成果轉化和創業就業。

  此外,該廣州高新區積極探索人才工作市場化模式,設立人才工作集團,在全國首創“上管老、下管小”的服務模式。從引進到創業到居住到生活提供一條龍服務,建成人才養老公寓、幼兒園等服務配套設施,籌集各類人才住房,爲人才創新創業營造優質營商環境。

  高小新漫記:打造“人文宜居”智造新城

  漫步廣州科學城,人文、産業與自然環境相得益彰。

  在廣州科學城最新的建設行動方案中,在産業空間方面,廣州科學城提出打造集約發展用地新模式。在合理新增建設用地規模的前提下,創新産業用地分類,鼓勵土地混合使用,優化土地供給結構。支持工業用地提高容積率,鼓勵建設工業樓宇,推動建設“摩天工廠”。

  在交通方面,廣州科學城的樞紐地位也將進一步凸顯。根據廣東省的相關規劃,將規劃建設廣州東部新高鐵站樞紐,完善高快速路網,加快建設軌道交通,打造內連外通的區域交通樞紐,實現廣州科學城30分鍾可達白雲機場、廣州南站等交通樞紐,建立便捷聯系粵港澳大灣區中心城市的1小時交通圈。

  超前布局下一代互聯網、5G網絡,推動社會公共熱點區域無線局域網全覆蓋,全面提升廣州科學城文化、教育、醫療、養老配套服務水平,完善公共衛生應急管理體系和重大疫情防控體制機制,建設納米生物安全中心,打造公共衛生防控樣板區。

  可以看到,不久的將來,廣州科學城將會是一座人文宜居環境更加優越的智造新城。

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