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不卡影院科學技術局關于政協十三屆不卡影院委員會第三次會議第1085號提案答複的函

來源:市科學技術局 發布時間: 2019-07-17 02:14:49

  穗科函〔2019〕1142號

市科協:

  你們提出的《關于加強我市上市企業研發投入激勵機制的建議》(第1085號)收悉。我局高度重視,積極會同市財政局、市場監督管理局、地方金融監督管理局、國資委等單位進行認真研究辦理,並與提案單位負責同志在7月8日進行了電話溝通,經綜合各會辦單位意見,現將辦理有關情況答複如下:

  一、我市研發投入工作情況

  (一)我市全社會研發投入強度逐年穩步提高。

  近年來,我市通過實施多項有力舉措,R&D/GDP值逐年提高,2014年至2017年全市R&D/GDP值分別達到2.0%、2.1%、2.34%、2.48%,高于全國平均水平,逐步縮小與全省平均水平的差距,年均提高百分點超過北京、上海、深圳、杭州等國內重點城市及佛山、東莞等省內城市。根據市統計局反饋數據,2017年我市全社會R&D經費內部支出532.41億元,較上年增長16.38%,高于全國增速(11.63%)和全省增速(15.16%);全市R&D/GDP值爲2.48%,高于全國平均水平(2.12%),低于全省平均水平(2.61%);全市R&D/GDP值較上年提高了0.14個百分點,明顯高于全國(0.01個百分點)和全省(提高0.05個百分點),保持了近年來的較快增長態勢。

  (二)我市研發投入後補助政策帶動效果顯著。

  爲引導我市企業持續加大研發(R&D)經費投入,我市通過引入後補助、政策性補助、科技金融等新的投入方式,不斷提高財政科技經費的帶動效應,充分發揮市場配置資源的決定性作用。其中,企業研發投入後補助等普惠性政策發揮了較好成效,2015至今,市、區兩級財政共計對7678家企業提供企業研發投入後補助36.82億元,共計帶動企業研發投入847.5億元。2018年開展《不卡影院企業研發經費投入後補助實施方案》修訂工作,通過對補助計算依據適用範圍、補助標准和工作程序等進行調整,使政策更准確反映客觀實際情況變化,並兼顧政策的連續性和可操作性,更好引導企業加大研發投入,進而帶動全社會R&D投入。

  (三)我市多層次資本市場穩健發展。

  我市印发实施《不卡影院拟上市挂牌企业库管理办法》(穗金融规〔2018〕2号),指导各区政府根据实际情况出台扶持企业挂牌上市的政策,形成省市区三级叠加效应,我市上市公司最高可获得奖励1300万元/家、新三板挂牌企业最高420万元/家。截至目前,我市累计培育境内外上市公司161家(其中境内100 家),总市值2.25万亿元(其中境内1.24万亿元);累计培育新三板挂牌公司488家,总市值946.67亿元;廣東股权交易中心挂牌企业1.3万家,累计融资额达1000多亿元。同时抓住上交所科创板推出契机,争取我市企业首批在科创板挂牌。2018年11月,习近平总书记提出在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。我市于12月在市府礼堂召开推进科技创新企业在上海证券交易所科创板和香港交易所上市培育动员会,16家证券公司,13家银行,四大会计事务所,13家律师事务所,77家市科技企业代表参会。

  二、有關具體建議的辦理情況

  (一)關于發揮政府投入的激勵和引領作用的建議。

  一是2019年正式印發《不卡影院企業研發經費後補助實施方案》。根據企業上一年度研發經費支出,給予10萬元到2000萬元的階梯式遞增補助,以此引導企業增加研發經費投入。二是印發《不卡影院高新技術企業樹標提質行動方案(2018-2020年)》。對當年度通過高新技術企業認定且研發投入較大的企業予以額外獎勵,進一步推動高新技術企業增加研發經費投入。三是推動規模以上工業企業建立研發機構。組織實施《不卡影院推動全市主營業務收入5億元以上工業企業研發機構全覆蓋工作方案》,有效推動企業自建研發機構,不斷增強創新能力。

  (二)關于開展企業研發評選,營造創新氛圍的建議。

  一是連續三年啓動尋找廣州“獨角獸”企業活動。2018年廣州有6家企業入選最新胡潤獨角獸指數榜(較上年增加3家),2家企業入選2018中國最佳創新公司50強,2018德勤高科技高成長廣州20強均爲我市培育成長的高新技術企業。2018尋找廣州“獨角獸”企業活動共收到申報材料203項,最終評選出廣州“獨角獸”創新企業10強和廣州未來“獨角獸”創新企業20強。廣州獨角獸企業——彙量網絡科技、卓越教育均于2018年12月在港交所上市。二是推進我市科技企業挂牌科創板。我市積極與中國證監會、廣東證監局、省地方金融監督管理局、上海證券交易所對接溝通,發動各區上市辦、市場機構等各方力量,全面挖掘、梳理我市科技創新型擬上市挂牌企業資源,將符合科創板上市導向、有意願、有實力的科技創新企業作爲重點培育對象並進行梯隊式培育,根據企業發展情況提供更具有針對性服務,爭取我市企業能夠首批在上海證券交易所科創板挂牌。

  (三)關于完善知識産權保護機制,提高企業開展科技研發積極性的建議。

  一是运用政策扶持激励知识产权贯标,对取得“企事业单位知识产权管理规范认证证书”并符合条件的企业给予资金扶持。截止 2018 年底,我市通过贯标认证的企业从2014年的5家增长到2018年的3240家,居全国城市首位。其中,广电运通、威创集团、杰赛科技、海格通信等20余家我市上市制造型企业均已完成贯标工作。二是对创新技术的源头企业进行财政资金支持。2018年,我市资助专利 1.8万多件,发放资金4632万元。设立15类专利工作发展资金项目,立项扶持723项,立项资金1.13亿。中海达、达安基因、金发科技等我市主要的上市制造型公司企业,均享受过我市专利工作资金的扶持、补助和奖励。三是加强知识产权保护调动企业研发积极性。冠昊生物、佳都新太、索菲亚家居、威创集团等一批我市主要的上市制造型公司企业均已列入我市知识产权行政保护重点企业单位。2018年,我市共查处各类专利违法案件3222件,同比增长29.8%,有效地维护了专利权人的合法权益。建立不卡影院知识产权维权援助中心、中国廣州花都(皮革皮具)知识产权快速维权中心、南沙自贸区知识产权维权援助中心、廣州琶洲展会知识产权保护中心等维权援助机构。42家行业协会建立知识产权工作部,4家行业协会成立知识产权人民调解中心,医药产业、皮革皮具产业知识产权联盟,培育 5 个国家级和15个市级知识产权保护规范化市场。

  (四)關于布局原始創新,搶占未來制高點的建議。

  一是推动关键核心技术攻关。2019年我市印发《不卡影院重点领域研发计划实施方案》,围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药与健康、新材料、新能源、海洋经济等重点领域组织实施若干重大科技专项,加强主动策划和系统布局,力争通过 3—5 年时间,突破一批前沿性、引领性关键核心技术,取得一批产业带动性强、技术自主可控的重大科技成果和自主知识产权,大幅提升我市关键核心技术攻关能力,为经济高质量发展提供强有力的技术支撑。二是加强基础与应用基础研究。2019年我市印发《不卡影院加强基础与应用基础研究实施方案》,加强从“0”到“1”的原始性创新,建立健全基础科学研究支持体系,培育一批高水平基础研究团队,长周期持续稳定滚动支持。争取国家自然科学基金委、廣東省重大专项支持我市基础研究,鼓励引导地方、企业、社会力量加大基础研究投入。

  感謝你們對我市企業研發投入工作的關心和支持,歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

  不卡影院科學技術局

  2019年7月10日

  (聯系人:邱一菲,聯系電話:83124032、15626187037)

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