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不卡影院科學技術局關于政協十三屆不卡影院委員會第三次會議第4059號提案答複的函

來源:市科學技術局 發布時間: 2019-07-18 08:51:50

穗科函〔2019〕1182號

陳仕炜委員:

  您提出的《关于打造完满整合的创新创业生态圈的建议》(第4059号)收悉。我市政府高度重视,积极组织市委組織部,市科學技術局、发展改革委、教育局、工业和信息化局和商务局等单位进行认真研究办理,于5月30日、6月21日与市政协港澳台外事委员会办公室多次进行电话交流,与您的助理在6月24日、26日、27日多次进行书面沟通,于7月3日与您通过电话会议进行交流,于7月2日和5日两次书面征求了您的意见,经综合市委組織部、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局和市商務局等会办单位的意见,现将办理有关情况答复如下:

  一、關于提案中若幹建議的意見

  (一)關于人才培養平台

  您提出的借鑒矽谷灣區模式,鞏固穗港澳三地教育平台合作、建立聯盟,是非常具有操作性的具體建議。我市一直高度重視引進港澳優質教育資源,發揮各自優勢,強強聯合,積極打造穗港澳三地教育科技合作平台,開展人才培養合作。

  一是打造粵港澳大灣區高校應用科技聯盟。已推動華南理工大學、香港科技大學、澳門大學和越秀産投組建粵港澳大灣區高校應用科技聯盟,擬于9月份在南沙香港科大百萬獎金(國際)創業大賽上舉行聯盟成立儀式。該聯盟以粵港澳大灣區高等院校爲主要成員,將爲會員單位提供學術研究、課題合作、培訓講座、溝通交流及項目合作等方面的服務,通過集聚灣區內頂級高校,打造一個人才、技術、資本和産業深度融合的大平台。

  二是加強穗港澳高等教育人才培養合作。不卡影院屬高校與港澳高校之間開展了多種形式的人才培養合作,與香港大學、香港科技大學、香港中文大學、香港理工大學、香港城市大學、澳門大學、澳門理工大學等高校建立校際合作關系,建立人才共同培養機制,開展學生聯合培養、學生交流交換、學術交流、科研合作等。通過聯合人才培養,加強交流,促進共同提升。目前,我市正在著力推進引進香港科技大學合作辦學,建設國際一流大學,致力于培養具有創新能力的國際化高端人才,服務于粵港澳大灣區科技創新、産業升級和高質量發展。推進過程中,對合作辦學機構學位的發放及認證進行認真研究,著力保證人才培養質量和水平,增加合作辦學對優質生源的吸引力。我市推進花都區與香港理工大學洽談合作,目前雙方已就開展酒店與旅遊管理高級管理人才碩士專業培訓,初步達成合作共識。

  三是加強穗港澳職業教育人才培養合作。我市舉辦穗港澳台職業院校技能節、“服裝設計時尚之星”暨粵港澳大灣區職業院校畢業設計大賽、穗港澳蓉青年技能競賽暨職業技能體驗等,爲粵港澳大灣區職業教育搭建交流平台,通過比賽切磋專業技藝、宣傳職業技能。不卡影院電子信息學校與澳門中葡職業學校簽訂締結姐妹學校協議,不卡影院旅遊商務職業學校與澳門三育中學締結友好姐妹學校,通過姐妹學校的平台,深化交流與合作。目前,市旅遊商務職業學校與澳門旅遊學院、中山職業技術學院、江門職業技術學院、珠海市第一中等職業學校正共同發起籌備成立粵港澳大灣區旅遊職業教育聯盟,探索與粵港澳大灣區産業密切相關專業的規範化建設,推動産教融合和校企合作,深化職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革,促進職業教育對接産業、擴大規模、提高質量、滿足需求,服務粵港澳大灣區建設。

  (二)關于創業孵化平台

  您所提議的建設中西合璧的專業孵化公司,是非常好的建議。我市也一直注重引進海外境外有經驗的孵化器,營造創新創業氛圍,打造良好的創新創業生態體系。

  一是加快推進中以生物産業孵化基地建設。我市于2016年將中以生物産業孵化基地列爲“不卡影院戰略性新興産業重點建設項目”,基地借鑒以色列首席科學家辦公室創新政策及以色列孵化器管理經驗,全面對接以色列生物科技創新、創業投資等資源,打造高端生物産業集聚區。截至目前,已有15家企業(團隊)在中以基地落戶,已累計對接國內外項目100多個,已有11家企業(團隊)在基地注冊,其中5個項目獲得中以生物産業投資基金投資,投資額約2億元。今年以來,基地先後與以色列啓動了“中以-廣州臨床藥品創新平台”、“中以-廣州腦科創新中心”、“中以合作-精密醫療器械創新中心”等幾個項目。

  二是協助建立創業孵化平台。推動廣州開發區與德國海德堡中德科教園簽訂協議,在對方園區互設離岸創新中心。推動德國默克集團在廣州建立創新中心,將于今年9月正式投入使用。支持廣州開發區設立清華珠三角研究院粵港澳創新中心,與香港缤創孵化器簽訂合作備忘錄。支持荔灣區積極與香港理工大學對接,探討合作開辦分校、建立香港理工大學孵化基地等問題。支持南沙區發起成立專項基金,用于優質團隊的引進及孵化器的運營管理,解決港澳青年的創業融資問題。繼續強化與香港科技園的合作,目前正在籌劃建設穗港科技合作園。

  三是加快創新創業基地建設。制定《發揮廣州國家中心城市優勢作用支持港澳青年來穗發展行動計劃》,落實粵港澳大灣區青年職業發展5A行動,擬對獲得香港青年發展基金、香港創新及科技基金企業支援計劃、澳門青年創業援助計劃資助的創業項目,按照特區政府資助標准給予配套資助。支持開發區規劃建設8.6平方公裏的廣州科學城粵港澳大灣區青年創新創業基地,加強與港澳高校、科研機構和企業交流合作,已被省列入港澳青年創新創業基地建設實施方案的“1+12+N”的空間布局規劃。今年7月1日,黃埔區、廣州開發區印發了《支持港澳青年創新創業實施辦法》,從創業啓動、創新激勵、平台建設、金融支持、辦公補貼、實習就業、合作交流、生活保障等方面著手,著力打通港澳青年在內地創新創業的難點、堵點問題,做到落地就有支持,入孵就有扶持,對向港澳青年或以港澳青年爲核心的創新團隊購買技術成果的區內企業,給予最高1000萬元補貼。

  (三)關于中小企業數字化平台

  我市對于數字經濟和中小企業服務平台的發展建設高度重視,在全國一線城市中率先獲批“中國制造2025”試點示範城市,創建了廣東省首個國家制造業創新中心,入圍全國數字經濟“五大引領型城市”。

  一是加強數字化平台建設。目前不卡影院正按照“三城一區”的空間布局,積極共建大灣區國際科技創新中心,這裏的“一區”指的就是琶洲人工智能與數字經濟試驗區。該試驗區已有騰訊、阿裏、複星、國美、鵬潤、小米、YY(歡聚時代)、唯品會、科大訊飛、康美藥業、粵科金融、粵傳媒、環球市場、市工商聯、南方出版傳媒、TCL、華邦、中遠海運、三一重工、樹根互聯、珠江實業等21家知名企業搶灘進駐,其中騰訊、唯品會、小米、國美等13家企業已開展實質性業務。2018年琶洲互聯網創新集聚區實現營收182.42億元,同比增長94.5%;完成固定資産投資83.12億元,超出全年計劃投資額84.6%;2018年1-11月實現稅收10.1億元,同比增長37.9%。目前,海珠區正在積極申報省人工智能與數字經濟實驗室落戶該試驗區,已取得實質性進展。去年年底,粵港澳大灣區科技金融與數字經濟協同創新研究院落戶廣州創投小鎮,加快建設科技金融與數字經濟高端智庫、科技金融與數字經濟重點研究基地和創新人才培養基地國際協同創新及高端産業孵化平台。爲推動融入廣深港澳科技創新走廊建設,白雲區正在打造20平方公裏白雲湖數字科技城,定位是粵港澳大灣區數字經濟創新發展示範區,目前已完成白雲湖數字科技城産業規劃初步成果。

  二是建立健全中小企业服务体系。首先,大力扶持中小企业公共服务示范平台建设。新推荐认定2个国家级和5个省级中小企业公共服务示范平台。截至2018年底,全市共有国家级平台9个,省级平台33个。修订出台我市中小企业服务示范平台认定管理办法,认定一批市级服务平台。安排省级专项资金544万元扶持10家技术平台提质增效,推荐2家国家级平台享受科技创新进口免税政策。其次,大力培育创业创新载体。新推荐认定1个国家级和6个省级小微企业双创示范基地,截止2018年底,全市共有国家级示范基地4个,省级示范基地29个,省级以上示范平台和基地数量居全省首位。安排省级专项资金750万元扶持小微双创示范基地。据统计,目前全市29个省级小型微型企业创业创新示范基地入驻企业合计逾6000家,其中小微企业4000多家,基地内企业甓茸懿党б谠晷略鼍鸵等嗽弊苁蛉恕W詈螅贫阒行∑笠捣衽畈埂3闪⒉豢ㄓ霸翰翟扒行∑笠捣窳耍醪叫纬伞笆小⑶⒃扒比斗裢纭? “不卡影院中小企业服务年”活动,以中小微企业日为中心,11个区每月各一个主题日主题活动,内容包括创业创新、技术服务、财税服务等,花都、白云、番禺等区活动都有超过600家中小企业参加。

  三是著力打造創新創業新載體。自2015年9月,工信部同意我市創建全國首個中小企業先進制造業中外合作區以來,我市加快推進中外合作區建設,各項工作進展順利,呈現全面開花的良好態勢。首先,創新中外技術對接合作。爭取工業和信息化部和省中小企業局的支持,成功舉辦2017中國(廣州)國際創新創業大賽總決賽,將傳統的外國技術項目來中國找企業、找投資的舊模式轉變爲中國企業組團出國找先進技術和團隊的新模式,首創龍頭企業技術懸賞模式,發動廣汽集團等12家行業龍頭企業懸賞1.5億元向全球征集攻克32項技術難關,推動11個項目成功落地。2018年“創客中國”國際創新創業大賽的指導單位上升爲工業和信息化部,成爲輻射全國、全球具有一定影響力的賽事。大賽吸引了62家企業發布技術懸賞,合計123項技術需求,懸賞金額達8500萬美元。國際分賽區拓展到香港、英國、澳大利亞、以色列、韓國、俄羅斯、瑞士、馬來西亞、德國、美國等10個。大賽新增了園區引資引智引技環節,吸引了16個産業園區和中外合作區通過大賽發布引智引技優惠扶持政策,吸引海外優秀團隊落地。持續跟進服務大賽項目落地發展,2017年大賽前十強韓國AR互動閱讀項目與勵弘文創旗艦園合資成立維多利亞(廣州)科技有限公司,目前已進入國內VR教育市場。其次,推動企業對接境外技術。結合創交會、中博會等重大會展活動,舉辦了獨聯體新材料技術對接會、伊朗納米技術對接會等10余場中外技術對接活動,協助舉辦第三屆中俄中小企業實業論壇,促成我市彙桔網與以色列吉薩資本達成技術轉移合作,推動不卡影院産業園區商會與俄羅斯中俄友誼科技園達成技術項目交流合作,幫助嵩達新材料、昊毅化工等企業引進外方專家常駐指導。最後,創新中外合作平台建設。扶持中以智慧産業基地等一批中外合作園區創建小微企業雙創基地,協助廣州開發區引進廣東中歐企業合作促進中心項目。新培育中國旅美科技協會廣州辦事處等11家中外合作服務機構,爲中小企業對接境外技術提供更加豐富的專業服務。

  (四)關于創新産業中介平台

  一是打造高端創新産業中介平台。今年4月,推動廣州國資發展控股有限公司聯合廣東省創投協會、不卡影院科技金融服務中心等機構共同組建了大灣區科技創新服務中心,于4月29日正式啓動運營。中心功能定位爲“粵港澳大灣區的一站式科技金融服務平台”,著力打造“一體系、一聯盟、四平台”的營運模式,即“粵港澳大灣區的一站式服務體系,粵港澳大灣區科技金融聯盟,創新創業服務平台、成果轉化撮合平台、投融資對接服務平台、上市並購平台”。今年4月,大灣區科技創新服務中心與中銀香港簽約並在中銀香港建立聯絡點,便于建立通暢的信息和政策溝通機制,主動對接香港科創企業,同時協助廣州科創企業在港建立投融資平台、財資中心和海外資金管理中心,提供開戶、直接投資、過橋貸款、財務顧問、派息、存款、彙兌及其他財資産品等一攬子綜合服務,並爲境外企業赴廣州投資牽線搭橋,助力廣州實體經濟發展和科創企業壯大。

  二是推动对企服务,落实扶持政策。首先,制定出台《不卡影院科技创新委员会分层分类服务科技创新企业做强做优做大行动方案》《不卡影院科技局服务重点企业工作方案》《不卡影院企业研发经费投入后补助实施方案》等,研究起草支持国企创新发展的“创八条”政策,紧紧围绕企业初创孵化期、成长壮大期、扩张成熟期的成长主线,着重从强化政策扶持力度、完善金融服务体系、打造发展支撑平台等3大方面发力,实施产业关键技术研发、科技成果转化、研发投入后补助、人才集聚、对外交流合作、自主创新示范区先行先试等措施,完善全链条科技创新企业培育体系,对企业各成长阶段多角度全方位分层分类予以精准扶持。落实《不卡影院促进企业加快落户若干办法(试行)》,遴选一批招商合作社会中介机构,推动其举办丰富多样的招商相关活动,加强全市招商推介。同时,发挥社会中介渠道优势,挖掘一批项目信息及线索。其次,按照数据分析、区级推荐、现场走访、集体讨论、专家评审等环节,层层把关,深入发掘 “有得说、值得看、长得大”的优质高精尖中小企业,结合市领导挂点服务民营企业工作方案,明确分解到人。最后,结合国家新出台的一系列政策,积极落实“外资十条”、“民营经济20条”、“国有企业33条”、“实体经济十条”,针对性对各类主体精心服务、精确扶持。加强国家“减税降费”措施的落实力度,做好社保征收政策调整和推广研发费加计扣除范围等政策的宣传,2017年度有约6100户企业享受科技型中小企业研发费加计扣除政策。落实国家高新技术企业税收优惠政策,2018年全年有1955户高新技术企业享受优惠。

  三是搭建創新領域中小企業健康發展生態圈。舉辦2018中國廣州國際投資年會,重點推介廣州投資營商環境,爲中小企業對外交流合作提供有效平台。辦好夏季達沃斯“廣州之夜”招商活動,首創由本土民營企業雪松集團主辦,充分展示廣州城市形象和企業實力。舉辦“慶祝改革開放40周年開放型經濟發展座談會”,對強化不卡影院中心城市地位,落實“四個走在全國前列”要求,推進粵港澳大灣區建設提出建議。舉辦歐美同學會(中國留學人員聯誼會)第七屆年會留學人才科技項目對接會,對接了歐美留學人才89個科技項目,促成一批人才科技項目合作。參與2018年世界航線發展大會,利用平台推介廣州投資營商環境,挖掘項目線索。赴英國、德國開展2018年世界航線發展大會路演推介,宣傳推介廣州投資營商環境。組織發動30家廣州企業參加2018年中國商業圓桌會議系列研討會,發動37家企業參加中國(廣東)—美國經貿合作交流會和2018中國(廣東)—歐洲投資合作交流會,推動我市企業提升國際知名度,吸引外地企業來穗投資。舉辦中銀科創企業投貸聯動直通車——香港上市推介專場活動,爲不卡影院中小科創企業創造一站式、一對一與境內外金融機構的現場對接機會。

  三、下一步工作計劃

  (一)提高招商引資水平,多措並舉做好市場培育

  一是辦好2019中國廣州國際投資年會,夏季達沃斯“廣州之夜”等招商活動,有效發揮我市高端招商平台作用,使之成爲我市建立創業健康生態圈的重要展示窗口;利用好參加達沃斯論壇、博鳌亞洲論壇、中國高層發展論壇等高端會議平台,對不卡影院的營商環境和投資優勢進行有效推介。二是繼續加強與專業招商中介機構的合作,創新以人才和資本爲導向的招商新模式。發揮我市産業承載地域範圍廣、商務成本較低的優勢,積極加強和海內外的優勢産業合作。三是推動默克廣州創新中心與廣州藥業及生物醫藥企業的合作,形成産業鏈項目招商效應;繼續推動中德科教園將更多海德堡生物醫藥産業領域的豐富資源導入廣州,促使德國生物醫藥領域的領軍企業或機構集聚廣州;積極發揮思科智慧城、廣東醫谷(南沙)、廣州國際醫藥港、默克創新中心、GE生物園等載體作用,積極牽線搭橋,有效引導載體主動開展發達國家和地區先進産業招商,引進一批國際研發人才團隊和國際合作項目。

  (二)加強與港澳科技資源對接溝通,建立多方聯動工作機制

  加強與香港創新科技署、香港科技園、澳門科技委員會、澳門科學技術發展基金等單位的溝通對接,逐步建立穗港澳科技部門的聯絡協調機制。推動港澳大學、科研機構在廣州建立研究院、技術創新中心等創新平台。推動設立粵港澳大灣區國際科技創新合作聯盟與創新投資基金。推動穗港澳創新要素互聯互通。加強與科技部、中科院、省科技廳等溝通對接,積極參與國家、省部署在港澳的重大平台與重大項目,提升廣州創新水平與科技影響力,並引進科技成果落戶。

  (三)集聚全球高端創新資源,加大力度引智引技引才

  引進一批國際一流高校、科研機構和跨國公司在穗成立研發機構。發揮中烏基金、中以基金等在引進海外研發機構、前沿技術、高端人才方面的積極作用。支持我市企業設立海外基金、孵化器和研發機構等,拓展海外發展空間,提升國際競爭力,布局全球創新鏈與産業鏈。

  (四)完善開放創新科技交流服務體系

  探索破除人才、資金、技術、設備等開放創新要素流動的制度性障礙,建立符合需求的市場化機制。促進跨國技術轉移中介機構發展,發揮中介機構在引智引技引才方面的作用,加快建立國際化的服務標准、市場規則等制度規範。爭取更多國際高端創新會議、論壇、活動在我市舉辦,增強廣州科技創新國際影響力。

  感謝您對我市科技創新工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

  以上意見可主動公開。

  不卡影院科學技術局

  2019年7月18日

  (聯系人:高倚天,聯系電話:83124069、13002099309)

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