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不卡影院科技創新委員會關于政協十三屆不卡影院委員會第二次會議第1005號提案答複的函

來源:市科學技術局 發布時間: 2018-08-01 06:00:17

穗科創函〔2018〕1131號

市台聯:

  貴單位提出的《依托大學城搭建科技成果交易轉化服務中心,促高校科技成果在廣州轉化落地》(第1005號)建議收悉。市政府高度重視,組織市科技創新委、市教育局等單位進行認真研究辦理,並與貴單位在7月25日進行了座談交流。經綜合市教育局等會辦單位意見,現將辦理有關情況答複如下:

  一、主要工作情況

  (一)明確廣州大學城在我市創新驅動發展中的重要地位。

  自2004年建成並投入使用以來,經過13年的建設發展,廣州大學城現已成爲華南地區高等教育、科研創新、文化建設、人才培養和社會服務的重要基地,成爲驅動不卡影院提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力的“智力核心”,在不卡影院實現經濟轉型和跨越式發展中發揮了重要作用。

  在印發實施的《不卡影院科技創新第十三個五年規劃(2016—2020年)》和《不卡影院戰略性新興産業第十三個五年發展規劃》中,廣州大學城均爲重要建設節點。2017年9月底,省委、省政府印發了《廣深科技創新走廊規劃》(粵發〔2017〕20號),提出構建“一廊十核多節點”的空間格局,其中廣州大學城-國際創新城爲十大核心創新平台的重要組成部分。規劃中廣州大學城-國際創新城的戰略定位爲:以廣州大學城教育科研創新爲支撐,建設珠三角科技創新高地、華南科技合作之窗、高科技人才創新創業基地。重點發展新一代信息技術、新材料與高端制造、文化創意、生命健康産業。

  (二)完善促進科技成果轉化系列政策。

  近年來,在促進高校科技成果轉移轉化方面,我市陸續出台了《不卡影院促進科技成果轉化實施辦法》(穗府辦〔2015〕57號)、《不卡影院科技成果交易補助實施辦法(試行)》(穗科創〔2015〕13號)、《關于印發高校、科研院所科技成果使用、處置和收益權改革實施辦法的通知》(穗科創〔2015〕16號)等文件,賦予高校、科研院所科技成果使用權、處置權和收益分配權,鼓勵高校、科研院所的科技人員到企業開展科技成果轉化活動;建立科技成果市場定價機制,明確科技成果可以通過協議定價、技術市場挂牌交易、拍賣等方式確定交易價格;實行科技成果交易補助制度,對企業購買高校科研院所的科技成果按技術交易額的5%給予補助,最高可補助500萬元;對于從事科技成果轉化工作和離崗創業的科技人員(對于離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留其原有身份),將其專利或技術轉讓、成果轉化産生的實際效益作爲職稱評定的重要依據之一。

  此外,2016年11月,我市出台《中共不卡影院委 不卡影院人民政府关于建设高水平大学的实施意见》,支持廣州大学和廣州医科大学自主开展职称评审、自主分配薪酬,鼓励两所大学以多种形式成立技术成果转移服务机构,建立科研成果强制转化机制,提高科研人员科技成果转化收益,科研成果转化收益中归属科研人员和团队的比例不低于70%。

  目前,全市已基本形成比較完備的促進科技成果轉化系列政策,爲高校科技成果轉化提供了指引和遵循。

  (三)完善技術産權交易體系。

  目前,已初步建立了以廣州知識産權交易中心、廣州交易所集團、彙桔網等爲代表,以國有控股、民營資本共同參與的多種所有制、多層級技術(知識)産權交易體系。全市共有國家級技術轉移服務機構12家、省科技服務業百強企業(機構)58家,占全省的53.7%。

  1. 推进华南(廣州)技术转移中心和廣州科技创新创业服务中心建设。

  省、市、區擬分三年共同支持華南(廣州)技術轉移中心建設,旨在通過整合現有分散的科技成果轉移轉化平台,彙聚全省科技服務機構、科技金融資本、科技企業孵化器、産業園區等科技成果轉移轉化支撐服務資源,打造立足廣東,放眼全國,瞄准國際,華南地區最具活力和影響力的戰略性、引領性、綜合性樞紐平台。目前,中心各項建設工作進展順利,並與高航網、豬八戒網成立合資子公司,正式破局知識産權運營、高價值專利轉移孵化等業務,力爭盡快完成平台試運行工作,並初步建立高校科研機構與海內外技術轉移機構關系網絡,逐步形成集信息對接、交易撮合、創新服務、投資融資、“四衆”服務、孵化育成等功能于一體的“一站式服務、全生命周期、全要素鏈條”的技術轉移、成果轉化服務業務板塊。

  此外,我市積極籌劃建設廣州科技創新創業服務中心。2015年8月,市政府召開穗府14屆175次常務會議(穗府14屆175次〔2015〕28號),原則同意在大學城建設廣州科技創新創業服務中心。擬通過建設廣州科技創新創業服務中心,充分發揮廣州大學城高校和科研院所集聚的優勢,有效整合大學城科技創新創業服務資源,吸引高端創新要素聚集,促進産學研協同創新及科技成果轉化,建成集成果展示、研發支撐、政策咨詢、創業孵化、知識産權運營、投融資對接、成果轉移轉化、國際科技合作交流等于一體的全鏈條、綜合性的科技創新創業公益性、開放性服務平台。目前,相關工作正在持續推進中,對提案中提出的相關建議,我們將在下一步工作推進過程中予以充分吸納。

  2. 推动科技中介服务机构发展。

  一是出台《關于加快促進科技中介服務機構發展的若幹辦法》。進一步引導我市科技中介服務機構向專業化、規範化方向發展,充分釋放科技中介的“橋梁”和“紐帶”作用。二是設立了科技服務業發展專項。計劃3年共支持30家科技成果轉化示範機構,每家補助100萬元;扶持50家科技服務機構,每家補助不超過50萬元。三是大力引進國內外知名高端中介服務機構。黃埔區、開發區充分釋放“美玉10條”虹吸效應,吸引品源、超凡、中細軟、行之等18家全國知名知識産權服務機構集體簽約入駐該區。四是支持高校、科研機構建立科技成果轉化專門機構。市財政科技經費連續三年每年給予50萬元經費擇優支持一批高校、科研機構開展科技成果轉移轉化示範機構建設。據統計,目前65%的在穗高校均建立了專業從事科技轉移轉化的機構。如:廣州大學成立了技術轉移中心,加強對學校科技成果轉化工作的引導服務工作,2017年成功轉化應用科技成果63項、轉化收入506.96萬元。

  3. 建设技术转移人才体系和知识产权运营体系。

  一是支持技術轉移人才體系建設。今年我市科技計劃體系“科技服務”專題中,專門新增了“技術轉移人才體系建設”方向,支持在穗從事技術經紀人培訓課程體系建設的企事業單位和社會團體開展技術轉移人才體系建設,計劃2年內培育技術經紀人超600名,努力形成技術經紀人專業領域全覆蓋。二是建設廣州知識産權人才基地。不卡影院政府與廣東省政府、國家知識産權局、國務院僑辦、暨南大學共建廣州知識産權人才基地,擬將基地打造成爲“國內一流、國際知名的華南地區知識産權人才培養中心”。三是建立知識産權市場化運營機制。2017年,我市組建了不卡影院重點産業知識産權運營基金,財政出資1.2億元作爲引導資金,並放大5倍吸引社會資本加入運營,用于專利組合運營爲主的市場短期運營方面,重點投向IAB和NEM産業,助推科技成果有效轉移轉化。目前,該基金已投資兩個項目,投資額6560萬元,取得初步成效。

  (四)搭建各類成果轉化平台。

  目前,大学城共有省级新型研发机构3家;科技企业孵化器4家,其中 3家为国家级孵化器(国家数字家庭、健康产业基地和IC基地);众创空间12家,其中英诺创客空间、六矽科技众创空间等国家级备案众创空间6家,廣東省众创空间试点单位3家,市级登记众创空间3家,孵化面积超过10万平方米,共孵化企业超过1200家,提供就业岗位数量约20000个。2017年,孵化器内共有18家企业获得融资,融资额达7186万元。在上述各类平台的助力下,大学城还先后诞生了有米科技、海之光通讯、奥咨达医疗器械等6家挂牌企业以及九尾科技(兼职猫)、华大锐护等一大批成长型企业。此外,番禺区正积极谋划在华工国际校区、暨大、广医区域规划建设产学研项目落地集聚区,并拟在亚运村周边规划建设智能制造园区。这些项目的推进实施,将有力推动大学城高校科技成果转化,进一步释放大学城创新潜力。

  同時,加強“政-産-學-研”協同創新,暢通成果轉化渠道。建立市長與在穗高校聯席會議制度,制定並印發《不卡影院市長與在穗高校聯席會議制度》(穗府辦函〔2016〕97號),構建校地多層次全方位協同發展機制,開通服務高校“綠色通道”;引導組建相關領域産學研技術創新聯盟,依托廣州産學研協同創新聯盟,圍繞IAB、NEM等我市戰略性新興産業領域,推動企業牽頭,聯合高校院所、中介機構等組建技術創新聯盟。截至2017年12月底,已圍繞IAB、NEM等我市戰略性新興産業領域,組建了140家産學研技術創新聯盟,成員單位超過2000家。各聯盟內企業與高校、科研院所合作開展重大技術攻關427項,進行轉化和産業化的成果411項,所産生的銷售收入近256億元。

  二、下一步做法

  下一步,我市將繼續發揮和利用好大學城高校、科研院所等創新資源集聚的優勢,不斷完善技術産權交易體系,大力促進産學研協同創新,使大學城真正成爲華南科技創新服務引擎。

  (一)進一步完善技術産權交易體系。

  加快推進華南(廣州)技術轉移中心和廣州科技創新創業服務中心建設。積極推動相關科技成果轉化支撐服務平台的信息化整合。繼續支持廣州地區高校、科研院所建設技術轉移示範機構(中心),推動建設一批科技成果交易、研發設計、檢驗檢測服務等領域的科技服務示範機構,不斷完善技術轉移人才體系建設。積極探索市知識産權基金運營模式,進一步完善市重點産業知識産權運營基金工作機制,大力培育知識産權運營業態,加快形成要素齊備、運行順暢、效益顯著的知識産權運營服務體系。

  (二)推動産學研深度融合。

  充分發揮企業的創新主體作用,支持企業牽頭,聯合高校、科研機構申報科技計劃項目,著力突破共性關鍵技術,實現技術的産業化。發揮産學研技術創新聯盟作用,支持相關領域技術創新聯盟建設風險共擔、利益共享的實體化技術創新中心,形成高等院校、研究機構和企業在科技創新、技術研究和市場對接等方面長期、穩定、全面的合作關系,推動産學研深度融合。

  (三)開展在穗高校院所科技成果轉移轉化試點。

  針對高校院所科技成果轉移轉化中的供需雙方“信息不對稱”、“資本對接難”、“科技成果定價難”、體制機制束縛等“痛點”和“難點”,選擇科研能力較強的在穗高校和科研機構開展科技成果轉移轉化試點,從産學研“精准對接”、科技成果價值評估、成果轉化管理機制、人才評價機制等方面開展在穗高校院所科技成果轉移轉化試點,帶動在穗高校和科研機構完善科技成果轉移轉化制度設計,探索一批可複制、可推廣的成果轉移轉化經驗與模式;探索按照“校地協同、市區聯動、開放共享”的原則,在我市高校院所集聚區域,打造若幹集成果展示、研發支撐、政策咨詢、創業孵化、投融資對接等于一體的全鏈條、綜合性、開放性的科技成果轉化基地,承接在穗高校院所重大科技成果進行轉化。

  感謝貴單位對我市大學城建設發展和科技創新工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

  不卡影院科技創新委員會

  2018年8月1日

  (聯系人:史威,聯系方式:83124131、13640318899)

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