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重大項目如何帶動經濟“疫”線突圍?

來源:南方日報 發布時間: 2020-03-12 15:11:55

廣州六區超300個項目“動”起來

  从2月28日到3月11日,不到半个月的时间里,廣州黄埔、增城、南沙、番禺、荔湾、从化各区先后举行项目集中动工签约。 据统计,廣州六区共有超300个新项目启动,投资总额突破4000亿元。在受疫情影响的当下,这是推动实体经济稳步向前的重要措施。 除了体量可观以外,这些重大项目的含金量也是可圈可点。其中不乏对廣州大科学装置的充实,还有“新基建”的相关布局。廣州的重大项目既是做好“六稳”工作的举措,也是推动发展动能转换、结构优化、增长模式改善的实践。

  对冲疫情?? 投资是关键 项目是抓手

  “對沖疫情對經濟的沖擊,投資是關鍵、項目是抓手。”3月3日,廣州召開的城建重點項目推進會對相關工作做出了部署。

  作爲廣州實體經濟的重鎮,黃埔區率先行動。2月28日,該區66個新投資項目開工、20個項目簽約落戶、1個項目揭牌。87個項目共計投資總額約1335億元。

  3月9日,與黃埔區毗鄰的增城區集中簽約項目28項,總投資約634億元;竣工投産(或營業)項目25項;集中動工項目34項,總投資約1006億元。

  此外,南沙區同在3月9日集中簽約動工59個項目,總投資及達産産值(營業收入)均超1600億元。次日,番禺區46個重點項目集中動工,這批項目以産業爲主,總投資約520億元。荔灣區12個重點項目簽約。

  至此,2020年廣州全市重大項目投資動工的“沖鋒號”,在各區吹響。

  縱觀廣州六區打出的重大項目“連環牌”,蘊含著全市頂層設計下的産業布局、聯動發展、梯次配合等用意。各區項目取得的發展效益,並非簡單的加法。

  2019年,地區生産總值增速位列全市前兩位的黃埔區和南沙區,在此輪集中動工簽約活動中斬獲頗豐。在黃埔,百億級總部項目、電商巨頭、生物醫藥龍頭企業等均有項目啓動建設。在南沙,開工或簽約的百億項目占比達18.6%(11個)。

  總部項目和頭部企業紛紛落子,大項目紮堆入駐,巨頭企業“組隊報到”,彰顯了廣州實體經濟主戰場的黃埔、南沙兩區近年來的營商環境改革成效。

  與黃埔同屬廣州東部的增城區,全區集中動工簽約的項目中,産業項目占比90%以上。圍繞新一代信息技術、汽車及新能源汽車、科技金融三大千億級産業集群,增城大力開展産業鏈招商。

  這與生物醫藥産業優勢突出的黃埔區,形成了戰略性新興産業的優勢互補。此外,在工業互聯網、新型顯示産業等領域,兩區均有相關項目布局,産業的集聚效應正在凸顯。

  在廣州南部,與南沙區攜手共進的還有番禺區。當前,廣州“三城一區十三節點”規劃布局中,就包括了南沙科學城和廣州大學城兩處創新平台。若之b業創新鏈在此培育,引領未來産業發展方向。

  此輪集中簽約動工活動中,番禺廣汽零部件(廣州)産業園建設項目等汽車生産與汽配産業項目,將全面提高汽車制造業行業規模與技術水平,推動新能源汽車向更高水平發展。而汽車制造業正是南沙區的支柱産業,也是該區首個産值超千億元的先進制造業産業集群。兩區的汽車産業聯動發展未來可期。

  荔灣則依托“一帶兩區”發展格局,吹響新一輪大招商的沖鋒號。12個重點項目簽約當日,荔灣區商務和投資促進局也正式挂牌成立,向外界昭示荔灣全力服務企業進入快車道的態度和決心。以重大項目、實體經濟、人才技術大融合爲切入點,荔灣將加速形成全産業鏈條集群,全面建設大灣區新興産業集聚地。

  着眼未来?? 科创项目聚焦生物安全等前沿领域

  共建粵港澳大灣區國際科技創新中心是廣州不斷追求的發展目標之一。近段時間各區開展的重大項目集中活動蘊含了較多的科技創新元素。

  活動形式上,黃埔、南沙、增城有院士到場或通過視頻“剪彩”。他們或是在廣州有産業項目,或是與廣州有産學研合作。此外,由于集中簽約動工的項目衆多且分布較散,黃埔、南沙、增城還通過5G連線、網上直播等方式,呈現分會場場景,進行視頻“雲簽約”。

  相比于形式,項目內容方面,各區的科創項目更是幹貨滿滿。盡管疫情的影響尚未過去,各區已展現出較強的項目儲備優勢,在生物醫藥、新能源、新材料、新一代信息技術等前沿領域加快發展布局。

  當前,疫情帶來了公衆對“生物安全”領域的關注。生物醫藥産業強區黃埔區力求通過重大項目的集中活動,響應國家部署,發揮強勢産業特色,建設全球頂尖生物安全産業基地,打造首個國家生物安全治理試驗區。

  這批項目中,包括中國科學院院士、廣州再生醫學與健康廣東省實驗室主任徐濤指導建設的廣州生物安全創新研究院,以及中國科學院院士趙宇亮領銜打造的廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院。

  廣州生物安全創新研究院將打通從基礎科學發現、關鍵技術突破到産業應用的完整創新鏈,構建集“偵檢消防治”于一體的綜合性生物安全科技高地和産業高地。當前,該研究院正同步申報省級生物安全創新研究院。

  廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院將引進在國際上最早開展納米生物安全研究的中科院納米生物效應與安全性重點實驗室研究團隊,啓動建設全球首個納米生物安全中心——廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院納米生物安全中心。

  科創同樣是南沙的標簽,集中動工簽約活動中,科技項目(19個)占比超過該區項目的三分之一,項目總投資及達産産值(營業收入)的占比分別爲46.6%、37.1%。

  2019年,南沙科學城落戶南沙。此次集中活動上,南沙科學城科創交流中心選址中科院廣州明珠科學園內,將建設成爲區域前沿科學基礎研究和高技術創新應用的展示交流場所,內設展示區(含科學大裝置)等。

  南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)建設項目同時動工。這裏將依托國家大科學裝置,打造海洋科學前沿基礎部、海洋高新技術部、海洋大科學平台部和海洋産業孵化部。

  危中寻机?? 新基建为产业数字化转型埋伏笔

  基礎設施建設方面,以鐵路、公路、橋梁等“鐵公基”領域爲代表的“老基建”,正在被當前的“新基建”取代。

  以5G基建及應用、光伏電網及特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車及充電樁、人工智能、雲計算大數據中心等7大領域所屬的“新型基礎設施建設”,並非近段時間興起的新概念。早在2018年,國家就已提出了“新基建”的概念。

  在疫情防控形勢依然嚴峻的時期,“新基建”再次被提上投資建設議程。此舉寄予了“危中求機”的期待。2月底至3月,廣州集中簽約動工的重大項目中,包含了一批致力于推動産業數字化轉型的基礎設施建設項目。

  例如,黃埔區啓動建設的、國際數字樞紐運營中心、5G通信射頻前端聲表面波濾波器、新一代AI智能設備産業基地(廣電運通);南沙區啓動建設的鼎飛智能無人裝備研發及生産基地項目、有道汽車循環利用全産業鏈生態基地項目;番禺區啓動建設的番禺粵港澳科技雙創港、番禺工業經濟總部園區信息産業中心項目等等。

  “面對危機時更應該堅持關注結構性問題。”北京大學光華管理學院院長劉俏撰文指出,“新基建”疫後社會經濟實現突圍的良策。

  根據2019年6月10日印發的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》,國家精准聚焦的重點領域和重大項目,將重點支持包括粵港澳大灣區建設在內的區域協同發展。同時,兼顧推進棚戶區改造等保障性安居工程和其他民生工程。

  由此可見,“新基建”不僅著眼于中心城市和都市圈的基礎建設、公共服務設施建設,還會涉及民生相關的基礎設施投資,如舊城改造、租賃住房、城市公共設施的投資等。

  以此次南沙的項目爲例,推進粵港澳大灣區建設的項目占比高達94.91%(56個),總投資及達産産值(營業收入)的占比均在98%以上。粵港澳合作項目總投資和達産産值(營業收入)的占比分別爲51.16%、37.62%,其中不乏香港知名品牌企業的參與。

  “我深信未來將有更多的香港人到南沙投資、創業、工作和生活,我們會攜手打造大灣區美好的未來。”新鴻基地産發展有限公司執行董事郭基輝在視頻致辭中說。

  ■評論

  精准有效投資,護航經濟行穩致遠

  廣州重大項目集中簽約動工的消息此起彼伏,唱出了疫情籠罩下,經濟社會邁步向前的雄壯“進行曲”。從項目清單可以看出,廣州依靠的是高質量投資,以帶動GDP增長。

  投資重大項目對于吸納就業、改善民生、刺激需求都具有重要意義。除了建設項目本身的經濟帶動作用外,這些項目同時能夠釋放出“引力波”,吸納更多社會資本的彙入。

  尤其是一些總部型、龍頭型、基地型的平台項目,其具有的“虹吸效應”將在今後的較長時期內存在,吸引同領域、上下遊、全鏈條的産業進駐。

  一般而言,不同的項目形態,會使相關投資受市場、政策的影響各異。例如,制造業投資更多受市場因素影響,基建投資是政府財政政策發揮作用的“晴雨表”,基礎科研的投資則依靠政府而收益于市場。

  最近集中簽約動工的重大項目兼顧了梯次搭配,總體上呈現出以産業項目投資爲主、基建民生項目投資爲輔的特征。

  各區動工的項目中,産業項目占比均達到五成以上。由于此類項目的投資回報具有一定周期性,因此2020年廣州六區的首單“大手筆”投資,可以視作“贏在未來”的投資。

  不急功近利,是廣州的底氣。從長計議,是廣州的格局。

  此外,民生、基建項目的動工則可保障廣州近期經濟的穩步複蘇。一方面,這類項目可吸納較多就業。另一方面,投資教育、衛生、文化等公共服務及設施的民生項目,往往具有回報快、滿足人民群衆現實需求等特質。

  兩種投資相互搭配,既穩經濟又防風險,進而實現高質量發展。

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